参律院不是正巧失其主职么？』

　　荀攸几乎是立刻明白了斐潜的意思，『主公之意，便是假以参律之名，行吏治之考？』

　　斐潜微笑着点了点头，『尚书台以公文下发，令各地官吏陈述建议……责参律院祭酒，参律等，研讨此事，制定律法，完善标准，择其优良者，可假摄参律院正，以待期满……』

　　斐潜缓缓的说道：『吏考，首当完备。如今可先以州郡为重，定其法章，明其标准，制其方法，使官吏知晓如何考，考何如，评等级，衡政行。考前准备，考中记录，考后上报。』

　　斐潜之前也有抓过一段时间时间的吏治问题，但是那个时间段大部分是立足于秋收秋赋上面的。考核的内容主要是税赋问题，或是和税赋有关的问题上，比如民生农桑水利道路等等。一方面是在当时，税赋问题是斐潜面临的最为重要，也是最主要的矛盾点，另外一方面是汉代大部分的官吏考核也是在这个事项上，推行关于税赋的考核，基本上不会引起地方官吏乡绅的什么意外反弹。

　　毕竟就算不是斐潜，难不成换了其他人来，就会不抓赋税了？

　　所以当时推行吏治考核，其实并没有什么太大的难度，大多数人都是在滴咕自己税赋标准是不是高了，旁人县乡的数目是不是低了，至于要不要这个标准的，或是针对于要不要这个考核的，基本上都不会有什么太大的意见。

　　而现在就不一样了，不仅仅是指秋赋，还要有平时的操守。完成了朝堂的赋税任务，并不代表着就可以在地方为所欲为，缴纳了朝堂的钱粮，也不代表着剩下的就能花天酒地。这自然会引起一些人的不适应，甚至会觉得是侵犯了他们的利益。

　　就像是西域一样。

　　在大汉传统的观念之中，地方官就是地方的主君。而想要打破这个观念，并不是说换个主事的人就可以做得到的，更重要的是要换个心，换掉这个观念……

　　所以第一步，先推动州郡的主事官的观念改变。

　　而这个改变，不是说立刻要他们做出一百八十度的转变，而是轻轻的，缓缓的，往前推一步，甚至让他们感觉不出来，就像是他们自己要往前面走一步一样。

　　斐潜有立刻提出很高的要求么？

　　并没有。

　　表面上各郡太守依旧是主事官，他们现在多了一项事情，他们要负责地方官吏的考核，当然这一点和之前他们的工作是一样的，但是不同的是，他们的考核不再是只是为了自己负责，同时也要上报了。

　　明确的要求，必须要上报。

　　重点就是这个『上报』。

　　怎么考核的，考核了什么，结果又是怎样。

　　这些内容看似不怎么重要，其实又很关键。

　　荀攸目光微动，似乎想到了一些什么……

　　果然，斐潜继续说道，『其次，考核当有专职

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