自治委员会，共同决定地区事务，你们看可好？”
“好，我赞成！”还是那位比较有见识的富商，名字叫那扎比地说道。其他人看到有人带头，心中没底，但是不甘落后，马上表态支持，一致同意秦司令建议。
最后经过酝酿，成立了以那扎比、卡名、利利古、米哈伊买等十三人为主的自治委员会，暂时定名为“瓦屋大区自治委员会”，具体管理本地区民间事务；又公推秦焕然司令为本地最高军事长官，负责所有军事事务。
自制委还决定，将所有十三岁以下男女孩童送到瓦屋，由自制委和军委会共同出资建立学校，学习文化知识，并统一提供生活用品和饭食等。
十四岁以上，十八岁之下，进入少年军事训练营，进行军事训练和文化课补习，费用也由集体承担。
成立资源和贸易管理处，统一开发经营矿产等资源，反对私自开采和滥捕滥杀动物，保护生态环境；引进和发展农业，逐步解决粮食自给问题！
成立建设管理处，统一规划布局村镇建设，修建公路、机场，并勘探修筑铁路的线路。
会议整整召开了两天多，十几位当地土著首领通过几天和城内有学识的人，和“魔鬼军团”军官更加深入的接触交流，眼界自然变得更加宽阔，思路也慢慢打开。
最为重要的一个收获是，通过自制委讨论，各部落统一在他们的聚居地设立天使会会堂，闲暇时间允许部落民众前往洗礼受教育，为扩大影响，增长他们的知识，打开了窗口。
将整个行动计划提供给总部，王栋看过以后大加赞赏，马上做出了全力支持的批示，并将秦浩然他们的做法整理后，秘密发给其他几个控制区部队首长，认真研究学习，根据当地实际，抓紧实施。
与秦浩然几乎同步，政委乞颜陈秦政委也开始了在朱坝为中心的东南区的类似活动，并马上付诸实施，同样取得了很大进展。
因为秦集团的建议，王栋暂时撤销了让他们东进的前议，另外派出部队沿着东海岸地区南下。同时开始给他们提供军事、政治、经济文化教育等全方位援助。
在朱坝，城郊地区，一座小盆地之中的大型机场，以及周围军事防御设施开始兴建。建设主力除了总部驰援过来的少量工程技术人员，主要是上万名俘虏，和当地土著青壮年男女，而付出的代价，只不过是一日三餐和土著居民没人每天一斤细粮、一斤粗粮而已。当然为了尽力解决当地百姓生活困难，部队还给当地土著居民每个劳动力家庭，提供了每月五斤食盐，五斤食油等生活用品。
瓦屋地区的直升机场地，尤其是周边防御工事已经完毕，但是因为当地地形复杂，大型机场的选址问题一直没定好，为此，秦焕然专门陪着工程技术
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