利房制度，推行住房分配的货币化，也就是让大家买商品房。
这个政策在1998年7月1日正式实施，在此之前兴建的福利房，到了2000年的时候，基本都分完了。进入到二十一世纪以后，房子便成为了中国人一辈子当中最大的一项消费。
房产历来是与金融脱不开干系的，一套房子那么贵，不靠贷款的话，怎么能买得起！
因此早在1992年，国内的银行就开始了个人住房贷款的业务，中国第一笔的个人住房贷款，是建设银行的上海分行，在1992年5月发放的。
到了1994年的时候，《住房担保贷款管理试行办法》发布，从按时起房屋贷款在中国有了明确的法律依据。
1997年发布的《个人住房担保贷款管理试行办法》，将房屋贷款的最高比例定位70%，当时的贷款年限最高为20年，1999年又上浮到25年，随后又改为了30年。
谷/span1998年4月，国家正式推出了《个人住房贷款管理办法》，自此后个人住房贷款全面的开放。
然而在那个时代，对于绝大多数人而言，贷款买房却是不能接受的事情。
当时的中国人并没有超前消费的概念，大多数人还是热衷于储蓄。对于普通老百姓而言，提前把后半生的钱花掉买一套房子，简直是不可思议！甚至很多人觉得，去银行贷款是一件很丢脸的事情。
因此早期办理房贷业务的人，基本都是江浙一代的生意人。江浙人那种敢拼敢闯的性格，让他们成为中国首批的房奴，也让他们吃到了商品房的第一波福利。
除了传统观念制约之外，九十年代的时候，个人住房贷款的条件而已比现在严苛的多。以当时的贷款标准，普通的老百姓是很难从银行获得贷款的。
举个例子，当时国内还没有建立住房公积金制度，但是很多单位会给职工发放住房补贴，而银行在审批贷款的时候，就会将申请人有没有住房补贴，当成是否批准贷款的重要因素。
如果单位里有住房补贴，那么申请住房贷款就比较容易，而如果单位没有住房补贴，申请住房贷款就比较困难的。
再比如，按照当时的规定，申请个人贷款是需要有偿还能力的单位和个人进行担保，但真正落实的时候，银行往往只接受单位担保，而且普通单位还不行，得是机关事业单位，或者国企，银行才会认可。民营企业职工想要获得贷款，难度非常的大。
总之按照当时的标准筛选下来的话，大部分人是申请不到住房贷款的。
国家也意识到贷款标准比较高，但又不能直接降低贷款的门槛，以免造成信贷的风险，于是便在2000年，出台了《住房置业担保管理办法》，将住房置业担保公司合法化。
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